本報記者 江海波 實習(xí)記者 林靜 廣州報道

——專訪廣州社科院產(chǎn)業(yè)與企業(yè)管理研究所所長尹濤

當(dāng)下，中國的制造業(yè)可謂禍不單行。一方面出口形勢很嚴峻，另一方面則是這些年來雖一直呼吁提振內(nèi)需，但內(nèi)需卻又一直沒提上來。而出口乏力和內(nèi)需不足又進一步導(dǎo)致了制造業(yè)投資疲軟。針對中國制造業(yè)目前面臨的危機，廣州社科院產(chǎn)業(yè)與企業(yè)管理研究所所長尹濤在接受《華夏時報》記者專訪時表示，必須要戒掉浮躁的想法，要根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律，逐步改變現(xiàn)存的一些制度設(shè)計。

《華夏時報》：你怎樣看待中國制造業(yè)目前的處境？

尹濤：過去很長一段時間，我們的制造業(yè)發(fā)展模式都依賴于廉價土地、勞動力資源與外源性需求。在當(dāng)時，這種模式確實有好處，因為外部需求剛性很強，這種鼓勵資源投入的制造業(yè)發(fā)展模式很快就能見效。

今天的制造業(yè)危機，簡單來看是經(jīng)濟發(fā)展階段問題，但從更深層次來看，我們的制造業(yè)發(fā)展的過程中間，還存在一個非常缺乏跟整體經(jīng)濟相融合的問題。在西方，整個制造業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個很漫長的過程，但我們現(xiàn)在工業(yè)化實際上只有短短三十來年的過程。

我們的制造業(yè)發(fā)展水平并沒有達到所謂的工業(yè)化中后期這個階段，不僅是沒有達到，而且是遠遠沒有達到。如果我們的制造業(yè)發(fā)展到了很成熟的階段，那么我們的品牌發(fā)展水平也應(yīng)該達到世界前列，但實際上不是這樣的。此外，我們產(chǎn)業(yè)的本地化，也就是說與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的融合還遠遠不夠，我們只是一個加工廠。實際上，我們做的是“項目經(jīng)濟”，而不是“工業(yè)經(jīng)濟”、“制造業(yè)經(jīng)濟”。我們現(xiàn)在很多地方喜歡爭項目，因為它會影響一個城市政績，但是，很多項目跟當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)自身發(fā)展并不匹配，形成了“兩張皮”的現(xiàn)象。現(xiàn)在搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個政策是對的，但不能輕易說，我們制造業(yè)已經(jīng)到了某個階段。

《華夏時報》：中國制造業(yè)下一步應(yīng)該怎么來調(diào)整？

尹濤：我們要戒掉一些浮躁的想法，不能想著今天一天就把某件事做成。我們要在一定的歷史背景下去看待經(jīng)濟發(fā)展，不管是企業(yè)家還是政府，都要以一種平和的心態(tài)來發(fā)展制造業(yè)，包括面對現(xiàn)在存在的問題。有些問題不是一下子就能夠解決的，因為經(jīng)濟發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律。

當(dāng)務(wù)之急，我們必須改變現(xiàn)存的一些制度設(shè)計。中國的體制改革到了攻堅階段，而實際上，我們的一些具體產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計也是有問題的。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金為例，對一些關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)、前景性產(chǎn)業(yè)，確實需要有政策扶植，但實際上，我們的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金在實際使用的時候，遠遠沒有發(fā)揮出這個功能和作用。

《華夏時報》：為什么沒辦法發(fā)揮作用？

尹濤：實際上我們很多東西沒有按照市場規(guī)則來運行。此外，地方政府在制定經(jīng)濟政策方面的權(quán)力有限，比如減稅，普通的地方政府沒有這個權(quán)力。

另外，政府需要好好管治國有企業(yè)。例如廣州，這個中國改革開放最前沿的地方，國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)很重要的地位。我們常說“民營經(jīng)濟占大半壁江山”，但廣州的民營企業(yè)進入制造業(yè)很少，跟浙江不一樣，這是一個很奇怪的現(xiàn)象。

現(xiàn)在我們看到武鋼拿“四萬億”里的錢去養(yǎng)豬，都覺得是一件很搞笑的事情。政府應(yīng)該要通過一些手段，一些政策、激勵機制引導(dǎo)這些企業(yè)進入我們實業(yè)的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，讓金融資本和實業(yè)資本融合。

《華夏時報》：中國的制造業(yè)缺乏高素質(zhì)的技術(shù)工人。從整個國家戰(zhàn)略來看，我們對制造業(yè)的后續(xù)發(fā)展缺乏長遠計劃，我們的職業(yè)教育、高等教育似乎對這些問題顯得毫無準備。

尹濤：是，我們的技術(shù)工人十分欠缺。我們?nèi)ジ哞F調(diào)研，他們告訴我焊高鐵火車機頭的焊工很少，這個工種對技術(shù)要求很高。這個現(xiàn)象的背后，是我們現(xiàn)在整個國家缺乏制造業(yè)的文化氛圍。我們是一個農(nóng)業(yè)國家，它的工業(yè)化需要一個過程，發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展工業(yè)不能要大躍進。農(nóng)業(yè)國家最容易搞大躍進、喊口號，但發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)不能用這種思維。