在包鋼稀土(72.77,-0.15,-0.21%)一統(tǒng)北方天下后，南方稀土市場仍是一片凌亂，而這已讓國土資源部按捺不住了。日前，國土資源部部長率眾前往南方五省調(diào)研，定調(diào)此次“五省聯(lián)合行動”的主要任務(wù)是打擊非法開采。

　　而隨著出口配額、開采配額等指標(biāo)的緊縮，昔日被賤賣的稀土日益“稀罕”起來，并吸引了不少央企到稀土資源大省角逐。一場稀土整合大戰(zhàn)即將上演。

　　國土部調(diào)研南方五省

　　5月28日，南方五省(區(qū))15市在廣西壯族自治區(qū)賀州市召開稀土礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動第二次聯(lián)席會議。

　　據(jù)國土資源部一位人士介紹，在召開此次會議前的5月底，國土資源部部長徐紹史(專欄)、副部長汪民率稀土專項調(diào)研組專程前往南方五省(區(qū))調(diào)研稀土整合現(xiàn)狀。徐紹史強調(diào)，五省聯(lián)合行動中最主要的任務(wù)是打擊非法開采，嚴(yán)格控制開采總量，提高資源利用效率。

　　中國稀土學(xué)會秘書長林東魯，曾為包鋼稀土董事長，他對《華夏時報》記者表示，我國稀土行業(yè)整合南北步調(diào)難一致的原因在于其基礎(chǔ)不一致。

　　“包鋼稀土重組上游企業(yè)，掌控北方稀土資源是在意料之中的事?！绷謻|魯稱，這是因為，內(nèi)蒙古地區(qū)的探礦權(quán)和采礦權(quán)均由包鋼稀土掌握，盡管后來有少數(shù)企業(yè)加入陣營，但是整合起來相對容易。同時，包鋼稀土龍頭效應(yīng)比較明顯。而南方稀土市場就要復(fù)雜得多，從南方五省來看，資源比較分散，地方龍頭企業(yè)效應(yīng)顯現(xiàn)不足，央企重組地方企業(yè)面臨多重博弈。

　　包鋼稀土對北方稀土市場的整合已結(jié)碩果。

　　據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委披露，由包鋼稀土對內(nèi)蒙古上游35戶稀土企業(yè)進行重組合作、補償關(guān)閉和淘汰關(guān)停。同時要求確定職責(zé)分工和時限要求，力爭于6月底前完成。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)要求，1-2年后，我國南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度將達到80%以上。

　　《意見》并未涉及稀土行業(yè)的整合計劃，但參與《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定的人士稱，稀土行業(yè)的兼并重組主要是分離行業(yè)的整合。此前，工信部部長苗圩(專欄)曾稱，未來中國近百家稀土分離企業(yè)將通過重組削減到20家。

　　一位國土部門人士稱，國土資源部牽頭擁有稀土的南方各省聯(lián)合監(jiān)管，是希望各地合作，且相互監(jiān)督，以嚴(yán)格控制開采總量，并打擊盜采行為。

　　央企與地方的博弈

　　然而，稀土價格的上漲，還是難以抑制地方稀土企業(yè)開采的沖動。

　　一位參與上述會議的地方官員告訴記者，稀土礦的開采實施配額制，每個地區(qū)每年都只有一定的開采指標(biāo)，但因為地方利益作祟，南方稀土超額開采的現(xiàn)象比較普遍，隨著稀土價格的上漲這種現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。

　　“稀土的價格仍在繼續(xù)漲，部分品種的稀土價格與去年相比翻了幾倍。”江西省贛州一位從事稀土貿(mào)易的人士6月1日向《華夏時報》記者表示。

　　氧化釹是比較有代表性的品種，去年6月2日價格為17.5萬元/噸，而在今年6月2日氧化釹價格為90萬元/噸，同比漲幅高達414.3%，較今年4月份的價格環(huán)比上漲57.9%。

　　在南方稀土市場，盡管大型央企如中鋁、五礦、中色等早已在廣東、廣西、湖南、江西等南方稀土資源大省和自治區(qū)展開爭奪，但是，南方稀土整合仍是一個讓人關(guān)注的難題。

　　據(jù)了解，從2010年開始，國土資源部便明確表示，到2012年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請。也就是說，新批采礦權(quán)證的機會等于零。

　　林東魯對《華夏時報》記者表示，稀土采礦權(quán)證多掌握在地方政府手里，央企和地方政府則是一種博弈的關(guān)系。如在江西，贛州市的88個稀土礦山的采礦權(quán)被統(tǒng)一整合到贛州稀土礦業(yè)有限公司，福建的廈門鎢業(yè)(40.48,0.15,0.37%)擁有福建6個稀土采礦權(quán)證中的兩個，廣東廣晟集團坐擁全省所有的稀土采礦權(quán)證。

　　生意社稀土行業(yè)分析師宋志超認(rèn)為，另一方面，稀土采礦行業(yè)對央企來說仍顯陌生。

　　“隨著稀土價格的上漲，這些加工企業(yè)已經(jīng)開始承壓?！绷謻|魯表示，在南方整合稀土企業(yè)，若按資源擁有量排序，沒有一家央企可以入圍。

　　還原贛州現(xiàn)狀

　　在此次調(diào)研中，徐紹史就將江西贛州作為重點考察的一站，前往贛州信豐縣龍舌稀土礦、定南縣坳背塘稀土礦、定南中稀土國家規(guī)劃礦區(qū)、稀土檢查站和大華稀土分離廠等地對礦山整頓規(guī)范等情況進行了解。

　　贛州是我國南方五省稀土開發(fā)的一個重要地標(biāo)。我國稀土以離子型稀土資源而聞名，離子型稀土富含中重稀土元素，從而與我國北方內(nèi)蒙古、山東等地區(qū)的輕稀土區(qū)別開來，主要分布在我國南方地區(qū)，其中，湖南、江西、福建、廣東、廣西儲量豐富，中重稀土的產(chǎn)量、產(chǎn)能占全國的98%，查明資源儲量占90%以上。其中，贛州一地占36%。

　　同時贛州也是集中了最多采礦權(quán)證的區(qū)域。

　　據(jù)悉，中國南方現(xiàn)已勘查發(fā)現(xiàn)稀土的區(qū)域包括江西、廣東、福建、廣西、湖南、四川、云南，這些省份共有104個采礦權(quán)證，其中89個在江西。

　　江西省國土資源廳一位負責(zé)人告訴《華夏時報》記者，江西省目前有89個采礦權(quán)證，其中有88個集中在贛州地區(qū)。通過上一輪的整合，這88個采礦權(quán)證均由江西贛州稀土礦業(yè)公司掌握。這一輪稀土礦區(qū)整合其實就是對江西贛州稀土礦業(yè)公司旗下的礦區(qū)進行整合。

　　上述負責(zé)人稱，礦區(qū)規(guī)劃已經(jīng)劃定，目前各礦山均在做環(huán)評、安監(jiān)等的準(zhǔn)備?！敖刂?012年年底，贛州地區(qū)88個采礦權(quán)證將會濃縮成42個，而單個礦區(qū)的面積將會擴大?！庇兄槿耸糠Q，下一步，還可能逐漸將42個采礦權(quán)證繼續(xù)濃縮。

　　“公司可能在繼續(xù)濃縮采礦權(quán)證的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備上市。在此背景下，贛州市政府開始對贛州稀土礦業(yè)公司進行股份制改革，并多次提出上市目標(biāo)，公司并已為此而招兵買馬?！壁M州稀土礦業(yè)有限公司有關(guān)負責(zé)人透露。

　　宋志超認(rèn)為，如果將擁有資源的地方企業(yè)如江西贛州的稀土礦業(yè)公司列為進入三強的名單，其軟肋也將暴露，盡管公司擁有豐富的上游資源，但是進行下游深加工仍然需要技術(shù)、資金，作為地方企業(yè)的江西贛州稀土礦業(yè)公司的資金和實力顯然不如央企，同時也缺乏國際市場運作的經(jīng)驗。

　　“支持探索創(chuàng)新延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，特別是企業(yè)兼并重組、產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合、科工貿(mào)一體化方面，多作些探索創(chuàng)新?！毙旖B史在聯(lián)席會議上表示。

　　沖擊波

　　淡水河谷生變稀土格局

　　根據(jù)此前美國的一份報告統(tǒng)計顯示，2009年，中國稀土儲量為3600萬噸，占全球的36%；產(chǎn)量則為12萬噸，占世界產(chǎn)量的97%。與之形成鮮明對比的是，美國2009年的稀土儲量為1300萬噸，占世界的13%，而產(chǎn)量為零；俄羅斯儲量為1900萬噸，占世界的19%，產(chǎn)量為零；澳大利亞儲量為540萬噸，產(chǎn)量為零。

　　據(jù)林東魯介紹，中國是在上世紀(jì)90年代開始成為最大的稀土出產(chǎn)國，而在此之前，這個位置一直由美國占據(jù)。“如果價格繼續(xù)上漲，不僅僅巴西，美國也可能又會放開對稀土的開采?！绷謻|魯這樣判斷。

　　據(jù)5月31日英國《金融時報》報道，巴西科技部部長透露，世界最大鐵礦石廠商巴西淡水河谷公司正準(zhǔn)備進軍稀土市場，試圖從這個由中國壟斷的市場中分一杯羹。

　　隨后，淡水河谷公司則證實，正在考慮投資稀土生產(chǎn)，并稱該項目仍處于“初級階段”。

　　巴西科技部部長認(rèn)為，巴西擁有龐大的稀土儲量，這讓它可以成為未來重要出口國，并為其新生科技業(yè)提供原料。據(jù)巴西國家礦產(chǎn)局的調(diào)查，巴西稀土儲量約占世界探明儲量的1%。迄今為止，巴西只勘探了全國30%的地下礦藏，因此稀土儲藏有多少還需要繼續(xù)勘探才能弄清楚。

　　據(jù)悉，巴西政府已經(jīng)同幾家工業(yè)公司接洽，以確保對淡水河谷供給稀土元素的需求。稀土元素是17種稀有金屬元素的統(tǒng)稱，這些元素在生產(chǎn)許多重要工業(yè)產(chǎn)品和部件時發(fā)揮關(guān)鍵的作用，這些產(chǎn)品包括風(fēng)力渦輪機、電動汽車和電腦顯示屏等等。

　　巴西科技部部長稱，淡水河谷公司通過進軍稀土市場將給巴西帶來巨大利益，而這對西方整體上也是一件好事，另外這還將讓淡水河谷獲得巨大收益。

　　宋志超認(rèn)為，稀土的投產(chǎn)期需要兩年左右，也就是說，巴西即使現(xiàn)在投產(chǎn)，其產(chǎn)能也需要在兩年以后釋放。另外需要考慮的是，巴西作為一個大型國際企業(yè)，仍有可能會在世界各地進行稀土資源的收購，再加之世界其他各國開始放開稀土開采，屆時，隨著產(chǎn)能的釋放，不僅僅會取代中國的壟斷地位，還將會對稀土價格產(chǎn)生影響。