7月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，確定支持綠色智能家電消費(fèi)的措施。會議指出，要加快釋放綠色智能家電消費(fèi)潛力。在全國開展家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方予以資金和政策支持。實(shí)施中要維護(hù)全國統(tǒng)一開放大市場，保障公平競爭。支持發(fā)展廢舊家電回收利用，提升信息網(wǎng)絡(luò)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施對家電消費(fèi)的支撐能力。

　　7月20日，商務(wù)部副部長盛秋平表示，在促進(jìn)消費(fèi)回穩(wěn)方面，汽車、家電和餐飲等是傳統(tǒng)消費(fèi)的重要支撐；而在家電方面，商務(wù)部將在全國范圍內(nèi)支持開展家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)，完善智能家電標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)家電安裝、維修全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化，支持發(fā)展廢舊家電回收利用等工作。

　　7月22日，國新辦舉行促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，會上提到，商務(wù)部會同工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門研究提出的《關(guān)于促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)的若干措施》(下稱《若干舉措》)已經(jīng)國務(wù)院同意，未來國家將從以舊換新、綠色智能家電下鄉(xiāng)、強(qiáng)化全鏈條服務(wù)保障、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐、優(yōu)化綠色智能家電供給、實(shí)施家電售后服務(wù)提升、加強(qiáng)廢舊家電回收利用、落實(shí)財稅金融政策等方面入手，支持我國家電市場的良性發(fā)展。

　　家電行業(yè)人士認(rèn)為，國家的一系列支持政策有利于提振當(dāng)前市場的消費(fèi)信心，從擴(kuò)大需求和完善供給水平兩方面入手，幫助家電企業(yè)渡過難關(guān)。

　　托舉經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需

　　2007年-2013年，我國曾出臺過一輪大范圍家電補(bǔ)貼政策，當(dāng)時的政策背景是我國經(jīng)濟(jì)處于大幅度下行階段，國家亟需提振內(nèi)需以刺激經(jīng)濟(jì)，因而采取了以資金補(bǔ)貼為主的大范圍經(jīng)濟(jì)刺激政策，而家電相關(guān)的資金補(bǔ)貼形式采取中央與地方財政共同承擔(dān)，而中央財政承擔(dān)比例在80%以上。在上一輪政策執(zhí)行過程中，國家采取了家電下鄉(xiāng)、以舊換新等面向終端消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼，而節(jié)能惠民則屬于面向推廣企業(yè)的直接補(bǔ)貼，消費(fèi)者是間接的最終受益人；同時，當(dāng)時補(bǔ)貼主要以冰、洗、空、電視、電腦等品類為補(bǔ)貼主體，通過此次政策實(shí)施，我國家庭尤其是農(nóng)村家庭的家電普及率快速提升，同時也帶動了家電企業(yè)營收的快速增長，但政策執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了一系列問題，同時，不少企業(yè)反饋，由于刺激政策透支了市場，造成一段時間內(nèi)企業(yè)利潤波動加大。補(bǔ)貼政策結(jié)束后，我國家電產(chǎn)業(yè)迎來一段長時間的調(diào)整期。

　　而此次新一輪家電促消費(fèi)政策與上一輪補(bǔ)貼政策對比，將有很大不同。國君家電分析團(tuán)隊認(rèn)為，從2018年至今，國務(wù)院和各部委在多次政策吹風(fēng)會和政府文件中提及過促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、開展家電下鄉(xiāng)以及家電以舊換新補(bǔ)貼等政策內(nèi)容，其根本動因主要是拉動內(nèi)需以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！爱?dāng)前，我國家電市場已經(jīng)處于存量階段，部分剛需產(chǎn)品滲透率已經(jīng)很高，因而消費(fèi)補(bǔ)貼的初衷將不是為了保單一行業(yè)發(fā)展或短期刺激GDP增長，更多是在海外需求大概率回落的預(yù)期下，從提振內(nèi)需保就業(yè)的層面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，因此我們可以看到，此次除了補(bǔ)貼傳統(tǒng)的冰、洗、空、電視等大家電外，吹風(fēng)會還提到要推出更多滿足不同需求的綠色智能家電產(chǎn)品，吸引更多優(yōu)質(zhì)家電產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，持續(xù)以高質(zhì)量供給滿足家電的消費(fèi)需求，由此推斷泛補(bǔ)貼可能成為主流，并帶動品質(zhì)升級型家電、小家電、清潔電器等非剛需性需求的釋放。”

　　另外，與上一輪補(bǔ)貼政策中，中央財政承擔(dān)主要補(bǔ)貼額度的形式不同，此次政策的倡導(dǎo)和落地可能更多落到地方政府身上，譬如在吹風(fēng)會上提及“以舊換新”時指出，“各地要發(fā)揮政府部門、龍頭企業(yè)、電商平臺、行業(yè)協(xié)會等各方面作用，通過政府支持、企業(yè)促銷、平臺降費(fèi)等方式，發(fā)動實(shí)體商業(yè)、電商平臺、生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)共同參與，開展家電以舊換新活動”；而提到綠色智能家電下鄉(xiāng)時，則提到“各地可統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動等相關(guān)資金”。由此，行業(yè)預(yù)測，國家此次執(zhí)行全國范圍內(nèi)大規(guī)模補(bǔ)貼的幾率較小，消費(fèi)刺激政策的落實(shí)仍將以地方實(shí)際市場需求和當(dāng)?shù)卣呢斦顩r為準(zhǔn)。事實(shí)上，此前一些地方政府已經(jīng)嘗試以發(fā)放消費(fèi)券，政府和企業(yè)聯(lián)合惠民等形式進(jìn)行家電消費(fèi)刺激，如市在今年4月-9月便預(yù)計投放3億元消費(fèi)券，以支持綠色智能家電消費(fèi)。

　　拉通供需雙管齊下

　　與上一輪家電補(bǔ)貼政策主要關(guān)注需求端不同，本輪家電促消費(fèi)政策的覆蓋更加全面，將家電供需作為“一盤棋”來拉通。

　　譬如，吹風(fēng)會上提到優(yōu)化綠色智能家電供給時提到，要“完善綠色家電評價標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大綠色家電產(chǎn)品認(rèn)證范圍”，“推進(jìn)智能家電產(chǎn)品及插頭、充電器、遙控器等配件標(biāo)準(zhǔn)開放融合，相互兼容、互聯(lián)互通”等。舉一個最簡單的例子，隨著我國居民對廚房和衛(wèi)浴空間的重視，近年來，不少新興家電如集成灶、洗碗機(jī)、智能馬桶等開始走入百姓家，但這些產(chǎn)品入戶的第一大門檻便是廚衛(wèi)空間的水電管路改造，而各種電器“爭插座”也是消費(fèi)者長久存在的痛點(diǎn)，如果房屋能夠在建造之初便做好水電路規(guī)劃，將極大便利新興家電的入戶過程。目前，包括廚電、集成灶在內(nèi)的不少行業(yè)頭部企業(yè)已經(jīng)紛紛參與到國家住建標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程中，以反映民生訴求。再如，隨著家電走向智能化，品牌間、品類間的互聯(lián)互通還存在諸多問題，如何從頂層設(shè)計上實(shí)現(xiàn)真正的智能家居，一定程度上需要由相關(guān)行業(yè)協(xié)會攜手制定形成跨行業(yè)、跨品類的綜合標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，存量市場環(huán)境下，新家電入戶的“障礙”很大程度上是那些超期服役的老家電，除舊迎新本質(zhì)上是一碼事。在上一輪消費(fèi)刺激政策執(zhí)行期間，我國逐漸形成了廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理辦法，2012年5月，財政部會同環(huán)境保護(hù)部設(shè)立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理政府性基金，分別按照產(chǎn)品生產(chǎn)者、產(chǎn)品收貨人或代理人進(jìn)口數(shù)量定額征收廢舊電器電子處理費(fèi)用，并對相關(guān)回收和拆解企業(yè)給予定額補(bǔ)貼。但是經(jīng)過多年發(fā)展，該基金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了一定程度上的“入不敷出”，需要國家財政轉(zhuǎn)移支付；而專業(yè)回收、拆解企業(yè)的盈利能力也較差。當(dāng)前，家電產(chǎn)品理論報廢量和實(shí)際處理量之間存在較大缺口，如何補(bǔ)齊新舊交替環(huán)節(jié)存在的種種問題，國家近年來一直在探索解決方案。在此次吹風(fēng)會上，國家明確推動家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動，號召生產(chǎn)企業(yè)依托產(chǎn)品銷售維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，或通過自建、合作共建等方式，構(gòu)建家電逆向回收體系。該舉措一定程度上解決了家電生產(chǎn)和回收拆解脫節(jié)的問題，讓生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注于產(chǎn)品全生命周期的運(yùn)動軌跡，落實(shí)了生產(chǎn)者的責(zé)任延伸。目前，包括海爾、海信、美的、長虹、TCL、格力等在內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)在廢舊電器回收市場有所布局，促進(jìn)了家電全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色高效轉(zhuǎn)型之路。

　　吹風(fēng)會上還提到諸如促進(jìn)渠道平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)家電售后服務(wù)改善與提升工作，從國家層面支持智能、綠色家電入戶的基建支撐，以及要加強(qiáng)支持家電企業(yè)發(fā)展的財稅政策等內(nèi)容，可謂非常全面。

　　中國家用電器協(xié)會執(zhí)行理事長姜風(fēng)表示，之前在各政府部門的政策表述中，家電只是作為一個部品在綜合性措施中提到一兩句，而此次幾部委出臺專門針對家電的促消費(fèi)措施，說明國家很重視家電產(chǎn)業(yè)。作為人員、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，家電一方面關(guān)系著人民美好生活的實(shí)現(xiàn)，同時其產(chǎn)業(yè)鏈較長，是吸納就業(yè)，保障民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動家電產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展，對于我國促內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長具有重要意義。

　　目前，《若干措施》的具體條款細(xì)則仍待公布。

　　具體到企業(yè)層面，大家對此次政策的出臺保持了樂觀積極的態(tài)度，事實(shí)上，目前不少家電企業(yè)已經(jīng)自行開啟了一些促消費(fèi)舉措，如格蘭仕方面表示，自年初以來，公司已在全國推出一系列綠色家電促銷活動，包括以舊換新購指定機(jī)型享“0”元優(yōu)惠，購指定機(jī)型享返現(xiàn)和超值豪禮等。而美的、長虹、方太、創(chuàng)維等企業(yè)均表示對政策“密切關(guān)注中”，隨著國家支持政策的推出，未來綠色、高效、節(jié)能、智能的品質(zhì)型家電將迎來多重利好，有望得到進(jìn)一步普及。美的相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“只要具體政策下到企業(yè)，我們就會立即行動”。